为扎实做好“一创双优”活动日常推进阶段工作，根据市《关于“一创双优”活动日常推进阶段工作意见》，结合范县实际，制定本方案。

    一、指导思想和总体要求

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十八大和中纪委十八届二次全会精神，紧紧围绕“二三五”赶超目标，进一步巩固和扩大“一创双优”活动成果，日常推进阶段在认真完成市规定动作的同时，不断创新活动载体，县委决定集中2个月时间，在全县开展“讲责任、讲规矩、讲自觉，提高工作标准、提高工作效率、提高工作效益”的主题活动（以下简称“三讲三提高”主题活动），大力转变干部作风，坚持早干、多干、快干，高标准干，努力开创范县经济社会发展新局面。

    （二）总体要求

    坚持“四个贯穿始终”：学习宣传贯穿始终、检查整改贯穿始终、落实制度贯穿始终、责任追究贯穿始终。抓好“四个环节”：思想动员、问题查摆、整改落实、完善制度。采取“四种方式”：明察暗访、电视问政、检查评议、媒体曝光。达到四个目的：一是干部纪律观念、责任意识、规矩意识明显增强，干事创业、主动作为、自觉行动的积极性明显增强；二是工作标准明显提高，各项工作在全市晋位升级；三是工作效率明显提高，有效治理“庸懒散奢”现象，不作为、乱作为、慢作为现象大幅减少，机关效能大幅提升；四是效益意识明显增强，各项重点工作顺利推进。

    二、活动范围和时间安排

    （一）活动范围：全县各乡（镇）、村，县直各单位、县委各部门、各群团组织和广大党员干部。

    （二）时间安排：2013年3月1日至2013年9月30日，其中3月10日至5月10日集中开展“三讲三提高”主题活动。

    三、主要任务

    （一）着力构建长效学习机制。深入学习贯彻十八大精神，改进县级干部中心组学习方式方法，中心组每月集中学习一次，每月举行一次专家学者报告会。着力形成长效学习机制。围绕如何贯彻落实十八大精神，组织开展大讨论、大调研活动。保证学习内容、人员、场地、时间“四落实”，坚持以考促学。举办好“大论坛”，以讲促学。新闻媒体要继续开办好专题栏目，营造浓厚的学习氛围。

    （二）着力优化干部作风。认真学习中央八项规定及实施细则和省、市委相关文件,深刻把握精神实质。认真落实《县委县政府关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》。要改进调查研究，精简会议文件，改进新闻报道；密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，严禁弄虚作假；厉行勤俭节约，制止奢侈浪费；执行廉洁从政规定，纠正以权谋私行为，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。各级领导干部要以身作则，把八项规定内化于心、外践于行，真重视、真落实、带好头。各级纪检监察机关要把监督执行八项规定作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，对违反规定的依法依纪依规严肃查处。县委组织部门要发挥好领导班子思想政治建设巡回工作站的作用，切实加强领导班子思想政治建设。

    （三）着力查摆问题改善民生。抓好已查摆问题的整改提升。对集中教育阶段查摆出的问题，跟踪问效，对未整改或整改不到位的及新查摆出的问题，要逐条建立台账，切实抓好整改落实。总结“一创双优”活动中形成的好经验、好做法，制定完善各项规章制度，形成常态化工作措施。突出改善民生，重点抓好县政府确定的十项民生实事，建立台账，狠抓落实。县纪委监察局、县委县政府督查局要对2012年所有群众来信批转落实情况进行专项检查，一件件抓好落实。多渠道建立群众诉求收集处理机制。县活动办要向社会公布电话、电子信箱，建立活动投诉站，完善群众诉求收集、梳理、交办、督导、落实、反馈工作机制，对群众反映的问题快速交办、快速处理、快速落实。重点解决窗口单位服务不优、城区三轮车管理混乱、优质医疗机构看病难、乡村环境卫生差等民生问题。

    （四）着力推进重点工作。按照“二三五”赶超目标，建好台账，逐项抓落实，确保全面完成。各单位都要提高工作标准，对照全省一流、瞄准全市第一来谋划和开展各项工作。要强力推进植树造林、产业集聚区建设、城区绿化、项目建设、招商引资等重点工作。在全县充分发挥舆论引导、典型带动作用，营造浓厚的争先创优、干事创业氛围。

    四、“三讲三提高”主题活动方法步骤

    （一）思想动员阶段（3月10日一3月20日）

    各乡（镇）、各单位要迅速召开动员会，认真制定活动方案，进行广泛发动。同时，新闻宣传部门要充分利用各种新闻媒体，多角度、多途径、全方位搞好宣传，营造浓厚的舆论氛围，使活动深入人心，形成共识。

    1.学习内容。深入学习十八大精神，研读十八大报告原文及辅导读本；深入学习新《党章》和习近平同志重要讲话；认真学习中央八项规定及实施细则和省、市委相关文件；认真学习中央和省、市委经济工作会议和纪委全会精神；认真学习《何平新九论》、《濮兴九评》、《数说濮阳话赶超》等重要文章；认真学习“愚公移山”精神、“三李精神”和干部文化；认真学习王秋芳书记、赵丽玲县长在全县领导干部会议、县委经济工作会仪、全县三级干部会议上的讲话；认真学习县委县政府关于深化“一创双优”活动开展“三讲三提高”主题活动的决定、日常推进阶段实施方案、“庸懒散奢”行为问责暂行办法以及关于“三讲三提高”的小册子等。

    2.学习形式。采取集中学和个人学相结合，组织专题讨论，开展征文活动、举办主题演讲比赛等多种形式。邀请专家学者作专题报告，组织报告团开展巡讲。利用10天时间学完规定篇目，集中学习必须全员参加，每个人至少撰写一篇心得体会，各单位要评选出若干篇优秀心得体会。县活动办将对学习情况集中检查，采取现场抽查、现场问答、现场提问等方式重点检查心得体会撰写情况，对答非所问、网上抄袭者进行通报。

    （二）查摆问题阶段（3月21日一4月5日）

    1.查摆内容。要按照“三讲三提高”的要求，对照干部作风中存在的六个方面的突出问题认真查摆。

    一是在岗不履职、履职不认真、有责不担当的问题；

    二是不依法行政、不按程序办事的问题；

    三是工作不主动、方法不对头、决策不科学的问题；

    四是标准不高、推诿扯皮、效率低下的问题；

    五是吃拿卡要、奢侈浪费，工作纪律松懈的问题；

    六是效益不高，工作进展缓慢、位次落后的问题。

    2.查摆方式。一是自我查摆。对照岗位要求，认真自我剖析。二是开门查摆。通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱和电话、电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的投诉和举报。三是领导带头查摆。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头查找问题。四是结合工作查摆。要结合自身和单位实际，查摆影响制约单位发展的问题，查摆与群众生产生活息息相关的问题，查摆本单位工作作风存在的实际问题。五是背靠背查摆。让企业、商户、群众对职能部门进行严格评议，一对一、背靠背查找突出问题，确保整改实效。

    3.查摆要求。一是各单位要召开班子务虚会、股室务虚会。集体讨论单位的工作现状、存在问题及下步工作思路、目标等，进一步统一思想，明确思路。

    二是科级班子要召开专题民主生活会。深刻剖析自身存在的问题、原因，制定初步整改计划。

    以上两项内容每位干部要认真思考，脱离书面材料进行发言，县活动办督导组成员参加会议进行督导，并采取调阅班子会议记录、个别谈话等方式进行检查。

    三是查摆报告要在一定范围内公开、公示。让同事点、让领导评、让群众提，真正把问题找出来，把原因剖析透，把整改措施制定好。

    （三）整改落实阶段（4月6日一4月20 日）

    1.制定整改台账。坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任。对查找出的问题，要建立台账，列出时间表，对于能够立即整改的立即整改；一时整改不了的，列出计划，创造条件尽早整改。对查摆的问题和整改的情况，要形成专题报告。一般干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由分管领导审阅把关。

    2.评议整改报告。要组织群众对报告进行民主评议。分系统随机抽取单位的查摆整改报告，对查摆整改报告进行现场评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆。每个单位都要评选出一定比例的不合格整改报告，重新进行撰写，直到合格为止。

    3.加大整改落实监督力度。一是公开承诺。各乡（镇）、各单位“一把手”要结合活动内容和单位职能，在媒体上向社会作出公开承诺办事范围、办事程序、办事时限、工作标准等，主动接受社会各界的监督。二是举办电视问政。各乡（镇）、各单位查摆问题整改报告要上报县活动办，县活动办要根据2013年全县重点工作、群众反映强烈的热点难点问题和各单位排查出来的问题和不足，进行认真梳理，列出影响赶超发展的突出问题，报县委常委会研究。县活动办和电视台联合举办电视问政现场会，有计划邀请有关承诺单位“一把手”，以电视直播的形式集体接受群众代表和特约主持人的提问与评议。三要强化暗访督查。组织由党代表、人大代表、政协委员、群众代表和新闻记者组成的督查组，开展督查暗访活动。

    （四）完善制度阶段（4月21日一5月10日）

    1.建立健全规章制度。各乡（镇）、各单位要紧密结合工作实际，按照职责权限和“三讲三提高”的要求，重新审视各项规章制度，没有的要及时制定，该废止的废止，该修订的修订，该重新制定的重新制定，对群众公开工作时限、提高工作效率，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设、以制度巩固活动成果的长效机制。

    2.制定完善工作标准。认真落实濮阳市《关于推行标准化管理提升工作水平的实施意见》，各乡（镇）、各单位都要制定出本单位工作标准。在制定工作标准时，要把握以下几点原则：一要结合本乡（镇）、本部门工作实际和特点，深入考察了解全国、全省、全行业范围的先进单位，自选一个标杆单位并自觉学习、自觉靠拢，奋力赶超。二要结合本地区本部门工作实际和特点，重点在工作标准、工作作风、效能建设等方面选好目标，全面制定层次高、易操作的具体工作标准。三要对照县委、县政府及上级部门工作要求找不足，对照全省一流、全市第一的标准找差距。工作标准要明确、具体、简单、实用，可操作性强。

    各单位要把制定的新工作标准通过不同渠道进行公开。县直有行政审批权、执法监督权、人事管理权的单位和部门，要通过报刊、电视、部门网站、政务公开栏等多种渠道，将工作标准向服务对象公开。各乡（镇）工作标准要经分包乡（镇）县领导审核，县直单位的工作标准，要经分管县领导把关。乡（镇）和县政府主要部门的主要工作标准要报经县政府常务会议和县委常委会讨论通过。要组织干部职工认真学习执行新标准，做到人人熟悉新标准，人人执行新标准，事事落实新标准，不断提升整体工作水平。

    四个阶段结束后，活动进入常态化运行。常态化运行要始终坚持把解决问题作为关键，继续抓好查摆问题的整改落实，切实抓好新暴露问题的整改解决。切实把活动的着力点放在推动工作、加快发展上来，围绕县委、县政府重大决策部署，强化措施、狠抓落实，力促全县经济社会持续快速发展。各乡（镇）、各单位要把握时间节点，每月对活动情况进行认真回顾，总结经验，改进工作。督导组每月对被督导单位活动情况进行一次点评，肯定成绩，指出问题，提出要求。县活动办每月听取一次督导组、乡（镇）的情况汇报，及时掌握活动动态，把握活动方向，改进活动方法，指导活动健康开展。县委常委会每季度听取一次活动情况汇报，及时对活动开展提出指导意见，确保活动扎实开展。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。根据人事变动，成立了县委书记任组长，县长任第一副组长，副书记任常务副组长的“一创双优”活动领导小组。县“一创双优”活动领导小组要统揽工作全局，制定详细的工作安排，使活动科学有序开展。实行县级领导分包联系制度、例会制度等，开展调查研究，听取活动汇报，把握活动方向，加强组织领导。县活动办要充分发挥综合、协调、指导、反馈和转交办等职能作用，认真研究，积极探索，强力推进。纪检、组织、宣传、政法、督查等活动领导小组成员单位要各司其职，各负其责，做好相关工作，制定出台相关配套措施。各单位“一把手”要负总责，分管领导要抓好组织实施，为活动开展提供有力保障。

    （二）强化舆论引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体，采用开辟专栏、专题、专页等方式，结合“一创双优”活动，加大对活动的宣传力度，形成强大的舆论氛围。加强对外宣传。县委宣传部要牵头相关部门，对深化“一创双优”活动，开展“三讲三提高”主题活动进行深入思考和系统总结，尽快形成理论成果。大力宣传活动中涌现出的先进典型，进一步树立范县良好形象。

    （三）狠抓督导问责。县派督导组要制定督导方案，完善工作措施，强化责任，大胆督导，发现落后及时督促，发现问题及时解决，发现典型及时表扬，发现经验及时总结，推动活动深入开展。县活动办、县纪委监察局、县委县政府督查局要切实发挥职能，围绕突出问题，集中精力开展重点督查、专项督查、日常督查。要把开展“三讲三提高”活动情况纳入全县年度综合考评，对成效突出的先进单位和个人进行表彰奖励。要实行严厉问责，开展明查暗访，集中曝光处理一批反面典型，形成强大震慑力，促进党员干部自觉转变作风，提升干部队伍整体形象。